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支援災害應變情資研判作業

一、計畫目的

國內外的防災研究均指出,精準掌握防災訊息可提升緊急應變的成效與能力。在緊急應變的過程中,可以將參與的成員分為一般民眾、第一線執行救援者與災害管理行動決策者。本中心於應變作業時的主要任務,在於運用當今科技來收集、分析及展示情資,以支援中央災害應變中心災害管理決策者制定決策。為了因應使用者的需求,必須綜合整理情資並將重點適當展示。近年來,各界均不斷要求災害情資能與地方與一般民眾分享,以在災害來時提升社區民眾自救、互救的能力。於科技的應用上,除了精進災害預警技術外,更應強化中央災害應變情資的細緻度,讓中央級災害管理的應變人員可以在災區外的指揮中心,了解災區的變化,強化主動支援災區的能力。

 

去(108)年度白鹿颱風應變期間中央災害應變中心的情資研判會議報告圖1、去(108)年度白鹿颱風應變期間中央災害應變中心的情資研判會議報告

 

二、與其他單位或計畫配合情形

(一)      與外部單位之合作

在外單位計畫合作方面,應變期間透過國發會支持的NGIS計畫,可以於平時介接各單位與防災相關的基礎資料,作為國土防災安全監測的參考。中央氣象局近年積極爭取海象資料監測與衛星遙測計畫,本專案也在災害應變期間,配合指揮官的需求,加強海象與衛星觀測與服務,提供給情資研判小組參考使用。

在科研計畫方面,應科方案各部會所支持的計畫,均可透過本專案優先滿足災害應變需求。目前已進行合作的科技部單位包括國研院、竹科、中科及南科管理局等等。透過科技部支持的中央與地方防災情資整合計畫,也與地方政府的協力團隊學校進行情資交流與傳遞。

本專案主要支援中央災害應變中心的工作,依功能需求分組為指揮綜整組、災害研判組、訊息組(公民回報)、資訊組及行政支援。

指揮綜整組是直接進駐中央災害應變中心情資研判組作業的小組。於應變期間,必須配合災害業管部會的指揮,整合交通部中央氣象局、公路總局、經濟部水利署、農委會水保局、內政部消防署、營建署等單位的防災資訊,進行情資研判作業與防災建議。

災害研判組利用科技研發落實作業系統化的開發。於應變期間,可快速收集中央氣象局氣象監測與預報資料、水利署水情與淹水預警資訊,以及水保局土石流警戒預警資訊,分析災害可能發生的風險與警戒區域之劃定,提供指揮綜整小組各階段的防災重點建議。

空間情報小組負責整合政府各單位包括行政院災害防救辦公室、消防署、空勤總隊、國防部、國安局、民航局、農委會與內政部地調所以及國研院太空中心等單位的空中情蒐能力,於應變時主動進入災區收集情資。

(二)      中心內部橫向合作機制

本專案與氣象組在颱洪預警技術的研發成果,可以提供給坡洪組及中心其他組使用。另外,在應變期間,除氣象預警資訊可以供其他組參考使用外,氣象組為應變作業統籌,需要各組人力與技術的支援。

 

三、執行內容

第一部分為「支援中央災害應變中心情資研判作業任務」。為優化管理效益,現已導入PDCA管理流程。主要工作可以分為災前調整與訓練、災中應變支援、災後運作檢討等三項。

第二部分為「強化地方防災預警資訊服務作業」。加強情資的可用性是強化服務的關鍵。本年度工作將針對地方的一般民眾與救援人員進行情資產品開發,包括針對颱風、豪雨、寒害、乾旱等災害,因應地方災害應變需求建置預警模組,提供高解析之地方政府防災預警服務 

第三部分為「強化乾旱、寒害應變情資研判技術」。針對乾旱、寒害等極端氣象防災應變計畫,開發可以提供一般民眾、第一線防災人員及應變決策人員所需的情資產品與方法。利用過去盤點之預警技術,開發可支援旱災、寒害事件應變需求之預警模組

今年度「強化地方政府防災預警資訊服務作業圖2、今年度「強化地方政府防災預警資訊服務作業「強化乾旱、寒害應變情資研判技術」工作內容

四、重點產出

年度預計產出

(一)      支援中央災害應變中心情資研判作業任務

1.    針對年度災害應變情資研判任務進行組織調整、演練與訓練、整備與災害應變作業執行。

2.    進行災害應變情資研判作業成效評估、問卷調查

3.    支援中央災害應變中心年度檢討報告撰寫

(二)      強化地方防災預警資訊服務作業

1.    加強情資可用性,強化對地方的一般民眾與救援人員的情資產品開發

2.    因應地方災害應變需求建置預警模組,提供高解析之地方政府防災預警服務。

(三)      強化乾旱、寒害應變情資研判技術

1.    開發極端氣候災害乾旱、寒害衝擊監測與應變管理技術

2.    針對應變需求開發改善現行支援作業產品與系統

五、歷年相關成果

 

1.   2019年度重點成果請參閱技術報告「區域短時淹水示警需求與災害監測預警技術開發」(NCDR108-T22

2.   2018年度重點成果請參閱技術報告「颱洪預警可及性產品開發」(NCDR107-T11

3.    2017年度重點成果請參閱技術報告「2016年颱洪應變情資研判預警量化評估及預警技術校驗分析報告」(NCDR106-A12)。

4.    2017年度重點成果請參閱技術報告「2017細緻化預警產品開發技術報告」(NCDR106-T13)。

5.    2017年度重點成果請參閱技術報告「2017年支援天然災害應變作業紀錄與檢討」(NCDR106-A11)。

6.    2016年度重點成果請參閱技術報告「災害性天氣判識與預警技術發展」(NCDR105-T06)。

7.    2016年度重點成果請參閱技術報告「颱風初始化方法模擬與研究」(NCDR105-T03)。

8.    2016年度重點成果請參閱技術報告「2016年支援天然災害應變作業紀錄與檢討」(NCDR105-A10)。

9.    2015年度重點成果請參閱技術報告「2015年颱洪災害應變支援紀錄與檢討報告」(NCDR104-A12)。

10.  2015年度重點成果請參閱技術報告「2015年氣象組防災技術研發技術報告」(NCDR104-T05)。

11.  2015年度重點成果請參閱技術報告「颱洪災害預警整合平台建置報告」(NCDR104-T04)。

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